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        天津:突出“一把手”和領導班子監督 激發“關鍵少數”頭雁效應

        2022年第16期《中國紀檢監察》雜志網站刊文截圖



        加強對主要領導干部和領導班子的監督,是新時代堅持和加強黨的全面領導,提高黨的建設質量,推動全面從嚴治黨向縱深發展的必然要求。近年來,天津市堅持把加強對“一把手”和領導班子監督擺在突出位置,進行了積極有益的探索,并及時把實踐經驗上升為制度成果,進一步壓緊壓實管黨治黨政治責任,完善監督體系,提高對“關鍵少數”的監督質效。

        勤于提神醒腦,將廉政教育融入日常

        督促“關鍵少數”始終保持“趕考”的清醒,強化日常提醒教育是關鍵。天津市委出臺《關于加強對“一把手”和領導班子監督的若干措施》,其中明確22條監督措施,并把談話提醒作為重要一項,以此監督督促“一把手”和領導班子履職盡責、廉潔自律。市紀檢監察機關緊盯職務調整、追責問責、群眾反映傾向性苗頭性問題等重要環節,將對“關鍵少數”的提醒教育融入日常、做在經常。

        “現在廉政談話已成為天津市領導干部履新的‘第一堂課’?!睋旖蚴屑o委監委有關負責同志介紹,自2017年8月出臺關于對新任職市管領導干部黨風廉政教育談話的實施辦法后,廉政談話就常態化開展起來,5年來共組織6批次1006名新任職市管領導干部接受黨風廉政教育集體談話。在參加過兩次任前談話的某市級單位主要負責人看來,這種叮囑非常必要,“既是鞭策鼓勵也是監督約束,督促提醒我們要始終牢記初心使命,把穩廉潔從政的‘方向盤’?!?/span>

        不僅是在市級層面,也不限于干部提拔,各區紀委監委在市紀委監委的推動下,用好談心談話這劑“良藥”,讓“關鍵少數”感受到嚴管的力度與厚愛的溫度。今年以來,武清區紀委監委緊盯土地、國企等重點領域,與“一把手”和領導班子成員以及重要崗位科級干部,因人而異、因事而異開展集體或個人談話;河北區紀委監委建立年輕干部監督聯系人機制,圍繞履行主體責任、8小時內外監督、經常性紀法教育等9項重點任務,對年輕領導干部開展多輪談心談話。

        既通過加強談話提醒抓早抓小、防微杜漸,又充分運用反面典型案例,為“關鍵少數”敲響擔當作為和廉潔自律的“警鐘”。

        “正是由于我的私心和不作為,使系統內亂象叢生,作為曾經的‘一把手’,我負有不可推卸的責任……”2021年11月,天津市召開加強對“一把手”和領導班子監督推動會暨警示教育大會,播放警示教育專題片《“偏航”的頭雁》,用近年來查處的11名局、處級“一把手”的違紀違法案例,為全市2300余名“關鍵少數”上了一堂嚴肅的廉潔教育課。

        一個個鏡頭、一類類問題、一起起案件,引人深思、發人深省?!翱吹绞煜さ拿婵壮蔀榉疵娴湫?,教訓非常沉痛!前車之覆、后車之鑒。我們必須知責于心、擔責于身、履責于行,發揮好‘頭雁’作用?!蹦硢挝恢饕撠熑烁锌?。

        創新載體抓手,讓用權時時處處受監督

        “你鎮發生黨委班子成員和工作人員值班期間飲酒問題,相關人員被通報批評。作為黨委書記,您有什么反思?今后應如何防止此類問題發生,有何具體舉措?”……2021年2月,天津市寶坻區紀委五屆六次全會召開,2名區級領導干部及13名鎮街、區直單位“一把手”向全會述責述廉,并接受現場質詢和民主評議。

        會上,質詢者直戳“麻骨”,連續發問、一追到底;陳述者直面問題,深刻反省、作出承諾?!艾F場壓力的確不小,不僅是壓力,更是動力?!痹趯氎鎱^一名鎮黨委書記看來,這種面對面、實打實的監督,不僅倒逼他在“?!焙汀伴L”上下足功夫,落實好管黨治黨政治責任,也讓他進一步找準了差距、明晰了方向,提高真履責、真整改的工作動力。

        寶坻區的做法,是天津市創新監督招法,探索形成覆蓋市、區兩級的述責述廉機制的一個縮影。2017年以來,市紀委監委先后組織108名區、市級部門黨政“一把手”向市紀委全會述責述廉,各區紀委監委和市紀委監委派駐(派出)機構也堅持問題導向,有計劃地組織區級領導和基層單位“一把手”、市級部門領導班子成員述責述廉,激發黨員領導干部管黨治黨的主動性、自覺性。

        如果說述責述廉作為一年的勤政廉政“大考”,緊弦醒腦、辣味十足,那么,組織對各區、各部門黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任情況進行考核,則是進一步上門體檢、強化監督,以實招求實效。

        “本地區在落實全面從嚴治黨主體責任方面的最大短板是什么?”“請談一談對分管部門主要負責同志開展履職談話或廉政談話的情況?!薄@是近年來天津市委領導同志帶隊到某區檢查考核年度落實全面從嚴治黨主體責任暨政治生態建設情況時的一個場景。據介紹,為了進一步壓實責任、督促履職,對考核排名靠后的區或單位,市委領導帶頭約談其黨委(黨組)主要負責同志,市紀委監委適時開展專項檢查“回頭看”,堅決防止“查而不改”“一談了之”等問題。

        不僅是述責述廉、檢查考核,天津市各級紀檢監察機關還通過巡視巡察、專項檢查、監督民主生活會等多種方式,讓“關鍵少數”時刻感受到用權受監督,確保權力在正確軌道上運行。

        天津市紀委監委駐天津港(集團)有限公司紀檢監察組緊盯“關鍵少數”,層層壓實管黨治黨政治責任,推動清廉津港建設。

        發揮“頭雁效應”,激發“雁陣”活力

        “頭雁”飛得好,“雁陣”活力強。天津市紀檢監察機關堅持用精準有效的監督,推動“關鍵少數”扎實履行管黨治黨政治責任,發揮示范帶動作用,形成“一級帶著一級干、一級做給一級看”的良好局面,實現管住“絕大多數”的良好效果。

        “新班子新氣象,我們企業現在各方面都嚴起來了,大伙兒看在眼里,不僅強化了紀律規矩意識,還對未來有了更高的期待,企業活力不斷增強?!闭f這話的,是天津市某國企員工。

        黨的十九大以來,天津市國資委連續兩任黨委書記、主任李福明、彭三和多位市管國有企業“一把手”相繼被查?!邦^雁”的偏航,不僅禍害了自己,更影響了“雁陣”,對國資系統的政治生態、國企改革發展等都造成了嚴重后果。

        越是困難時期、關鍵時刻,越要充分發揮“關鍵少數”的帶頭作用。痛定思痛,市紀委監委針對相關案件暴露出有的黨委主體責任意識不強、全面從嚴治黨壓力傳導層層衰減等現象,從擰緊壓實責任鏈條著手,督促“關鍵少數”切實擔負起管黨治黨責任。

        與此同時,市紀委監委駐市國資委黨委紀檢監察組進一步發揮派駐“探頭”作用,監督推動市國資委黨委做實以案促改促治,針對“關鍵少數”監督和作用發揮,制定《關于加強對國有企業“一把手”監督的若干措施》,釋放“工作成效先看‘一把手’、出現問題先追‘一把手’”的強烈信號;與市國資委黨委共同建立監督協同機制,設置主體責任監督等8個監督議題組,多維度監督發現問題,并針對巡視、審計、混改“回頭看”等反饋的系列問題整改情況,約談10家單位“一把手”,通過抓“一把手”促“一把手”抓,層層糾正“躺平”心態……“現在責任鏈條職責清晰、環環相扣。大家擰成一股繩,有信心開創高質量發展新局面?!笔袊Y委有關負責同志表示。

        率軍者披堅執銳,執戈者方能戰不旋踵。像市國資系統一樣,通過抓“關鍵少數”引領“絕大多數”的還有許多。如今年以來,市紀委監委駐天津海河傳媒中心紀檢監察組嚴把巡視整改“主責工程”“書記工程”定位,全過程監督黨委履行主體責任、黨委書記履行“第一責任人”情況,多措并舉督促從書記本人改起、從領導班子改起,形成一級抓一級、層層抓落實的整改工作格局。

        “下一步,將繼續緊盯‘關鍵少數’強化精準監督,進一步完善權力監督制度機制,筑牢思想堤壩,推動各級‘一把手’和領導班子嚴以律己、嚴負其責、嚴管所轄、嚴促執行?!碧旖蚴屑o委監委有關負責同志表示。(記者 王詩雨 通訊員 薛陽 李雪生)

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